大力推动以工代赈，加强重点工程项目投资，特别是发挥中央政府的角色作用，这是稳定农民工就业中的国家角色作用。除了政府要发挥稳定农民工就业之外，还必须将整个社会市场力量发挥起来，起到总体稳定作用。 在众多保障就业的举措中，鼓励企业家和资本“下乡”和鼓励农村剩余劳动力进城务工是促进农村劳动力就业的两大渠道。两大渠道互为补充，形成稳定农村劳动力就业的“安全网”。促进资本“下行”、农村劳动力“上行”的“一上一下”策略不仅可以达到稳就业的目的，还可兼顾乡村振兴、城市经济复苏等多重目标。